——九里亭街(jie)道杜(du)巷(xiang)小区破解出租型(xing)社(she)区治理难题
小(xiao)区(qu)八成常(chang)住居民是(shi)租🍸客，该(gai)如何管(guan)理？作为不(bu)同于常(chang)规居住型小(xiao)区(qu)的(de)出租型社(she)区(qu)，九里亭街道杜(du)巷小(xiao)区(qu)一(yi)直在探(tan)索适合农民自建房小(xiao)区(qu)的(de)治理模式。
2022年(nian)，以上海(hai)市“美好社区(qu)先锋行(ꦍxing)动(dong)”杜巷小区(qu)项目推进为(wei)契机，杜巷小区(qu)大胆创新(xin)，将(jiang)“二房东”拉进小区(qu)“治(zhi)理圈(quan)”，总结提炼出了(le)“小圆桌”议事活动(dong)、制(zhi)定居(ju)民(min)公约(yue)等“工作十法(fa)”，打造基层治(zhi)理新(xin)样本，也因(yin)此获评了(le)第(di)五(wu)届(jie)中国（上海(hai)）社会治(zhi)理创新(xin)实践(jian)案例优秀案例。
召集房(fang)东(dong)租客 参与(yu)社区议事
杜巷(xiang)小区(qu)(qu)是(shi)农(nong)民自建(jian)房小区𒀰(qu)(qu)，共(gong)有326栋房屋，常住人(ren)(ren)口7200余人(ren)(ren)，其中(zhong)流动人(ren)(ren)口高(gao)达6000余人(ren)(ren)。为解决杜巷(xiang)小区(qꦺu)(qu)的(de)(de)治理难点，九(jiu)里亭街道邀请了(le)(le)市(shi)委党建(jian)办、区(qu)(qu)委党建(jian)办等相关部门，以及上海大学(xue)(xue)多(duo)位专家(jia)学(xue)(xue)者(zhe)组成(cheng)了(le)(le)“赋(fu)能(neng)(neng)团”，开展(zhan)“头脑风(feng)暴”。面(mian)对高(gao)比例的(de)(de)租客群体，“赋(fu)能(neng)(neng)团”提出：“能(neng)(neng)否请‘二房东’参(can)加社(she)区(qu)(qu)事(shi)务讨论(lun)？”杜巷(xiang)小区(qu)(qu)的(de)(de)“1+3+326小圆桌”议(yi)事(shi)机制由此应运(yun)而(er)生。
“1+3+326小(xiao)圆桌”即(ji)在小(xiao)区(qu)内打造一(yi)(yi)(yi)处“巷里一(yi)(yi)(yi)家(jia)”居民(min)代表(biao)议(yi)事点，组(zu)建3个先锋(feng)楼组(zu)工⛎作(zuo)(zuo)小(xiao)组(zu)，并(bing)在326栋(dong)房屋(wu)内的公共区(qu)域开展(zhan)“小(xiao)圆桌”议(yi)事活动。而业主或者“二房东(dong)”作(zuo)(zuo)为“第一(yi)(yi)(yi)责任人”，负责召集所在房屋(wu)的租(zu)客一(yi)(yi)(yi)同(tong)参与社区(qu)事务讨论(lun)，并(bing)开展(zhan)“特色美食分享”“共享节日家(jia)宴”等活动，营造“同(tong)住一(yi)(yi)(yi)栋(dong)楼，就(jiu)是一(yi)(yi)(yi)家(jia)人”的熟人氛(fen)围。
在探(tan)讨沟通(tong)中，杜(du)巷(xiang)(xiang)小区还逐渐(jian)梳理出了(le)规范房屋(wu)租赁(lin)、消除安全隐患、提升小区文明程度等方面的问题(ti)清ও(qing)单(dan)(dan)(dan)、需求清(qing)单(dan)(dan)(dan)、赋(fu)能清(qing)单(dan)(dan)(dan)和(he)行(xing)动(dong)清(qing)单(dan)(dan)(dan)。“对(dui)照(zhao)‘四张清(qing)单(dan)(dan)(dan)’中的真(zhen)问题(ti)、真(zhen)需求，杜(du)巷(xiang)(xiang)小区约请街道、区级相(xiang)关(guan)职能部门(men)和(he)区‘两代表一委(wei)员’共同(tong)商讨，以真(zhen)举措、真(zhen)行(xing)动(dong)破解难(nan)题(ti)。”九里(li)亭街道党工(gong)委(wei)委(wei)员、人大(da)工(gong)委(wei)副主(zhu)任陈妮告诉记者。
引入智能手段 制定公约规范
运用(yong)现代化科(ke)技，让社区(qu)(qu)管(guan)理(li)更(geng)加省(sheng)时省(sheng)力。在街道平安(an)办、九里亭派(pai)出所等部门的支(zhi)持下，杜巷小(xiao)区(qu)(qu)引入了“智慧公安(an)”和“雪亮工(gong)程”等智能化手(shou)段，加强了小(xiao)🅘区(qu)(qu)平安(an)建(jian)设和人口管(guan)理(li)，目前，小(xiao)区(qu)(qu)人员(yuan)登记采集率达到80%以上(shang)。同(tong)时，杜巷小(xiao)区(qu)(qu)还通过(guo)推广(guang)“巷里一家”二维(wei)码，督促租客(ke)在搬进小(xiao)区(qu)(qu)时扫(sao)码“签进”、搬离(li)时扫(sao)码“签出”，动态维(wei)护(hu)好(hao)小(xiao)区(qu)(qu)实有人口底册。
农民(min)自建(jian)房(fang)小区在(zai)物(wu)业(ye)管(guan)(guan)理方面缺乏监管(guan)(guan)标准，为此，九(jiu)里亭(ting)街道党(dang)工委、办事处制定了《九(jiu)里亭(ting)街道物(wu)业(ye)服务管(guan)(guan)理考核办法》，将农民(min)自建(jian)房(fang)小区物(wu)业(ye)纳入街道城建(jian)中꧅(zhong)心(xin)的考核监管(guan)(guan)。在(zai)此基础上，杜巷居民(min)区党(dang)支部(bu)还牵头(tou)制定了《业(ye)主手册》和🙈《租客入住须知(zhi)》，一(yi)手保障(zhang)租客和房(fang)东的权益，一(yi)手提升小区的管(guan)(guan)理水(shui)平。
为了让基(ji)(ji)层(ceng)党(dang)建(jian)和(he)基(ji)(ji)层(ceng🧸)治理有机衔(xian)接、良(liang)性互动、融合发力，杜巷居民区(qu)党(dang)支部充(chong)分发挥网格(ge)🐎长(zhang)和(he)党(dang)员的作用，构建(jian)了“小区(qu)微网格(ge)党(dang)小组(zu)(zu)、先锋楼(lou)组(zu)(zu)工作小组(zu)(zu)、‘巷里一家(jia)’党(dang)员家(jia)庭”体系(xi)，进(jin)一步打通基(ji)(ji)层(ceng)党(dang)组(zu)(zu)织的“神经末梢”。
“街道在(zai)党(dang)建引领(ling)下(xia)不(bu)断巩固(gu)提升‘美(mei)好(hao)社区(qu)先锋行动’成效，推动杜巷社区(qu)治(zhi)理‘工作十法’做深(shen)做细做实，让生൩活在(zai)这里的居民(min)每天都(dou)能看(kan)到社区(qu)的变化，感受到社区(qu)的温度。”谈到杜巷小区(qu)的治(zhi)理经验，九里亭街道党(dang)工委(wei)书记(ji)、人大工委(wei)主任王平(ping)如是说。